Top
首页 > 韩城特快 > 韩城新闻 > 正文

华商观察|陕西若增设地级市 韩城呼声最高

韩城新闻 华商报 作者:陈春平 2018-01-15 09:03:53
[摘要]民政部官员一次关于增设地级市的讲话,让民间讨论已久的“陕西增设地级市”话题,近日重新回归大众视野。

  民政部官员一次关于增设地级市的讲话,让民间讨论已久的“陕西增设地级市”话题,近日重新回归大众视野。

  “适时稳妥在中西部增设地级市”

  “围绕建设现代化经济体系,着力发挥行政区划推动发展的重要作用。坚持行政区划调整重点向中西部倾斜,适时稳妥在中西部增设地级市,促进中部地区发挥优势加快崛起、西部大开发新格局加快形成。”说这番话的人,是国家民政部副部长宫蒲光,时间是2017年12月22日。

  宫蒲光此番讲话在陕西各方面、尤其是学术圈内引发热议。陕西省信息中心副研究员张建涛说:这段讲话简短、实在,讲到了我们陕西人的心里。为啥这么说?因为加快行政区划改革,是建设现代化经济体系的重要途径。这与省委书记胡和平加快发展“三个经济”的落脚点——“建设富有陕西特色的现代化经济体系”不谋而合,殊途同归。

  去年11月29日,胡和平在“全省领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班”开班讲话时指出,“加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济,大力发展金融、物流等现代服务业,建设富有陕西特色的现代化经济体系”。

  新世纪初十多年来,围绕西部大开发、关天经济区和“一带一路”新起点建设,陕西一直在探索行政区划改革对经济社会发展的支撑和助推作用,为推动陕西行政区划改革鼓与呼。而这一次,民政部所传递出的国家声音,让陕西行政区划改革看到了希望。

  陕西撤地设市 经历了19年

  众所周知,当前的行政区划格局中陕西省下辖10个地市。

  从1983年咸阳撤地设市开始,渭南、汉中、延安、榆林、安康、商洛相继撤地设市。陕西完成撤地设市,前后经历了19年时间。

  2002年迄今,16年来陕西的经济社会发展天翻地覆,GDP位居全国第15位,跻身中等发达省份行列。在此期间,西咸新区作为“西咸一体化”的试验田,横空出世。韩城市成为省内计划单列市,一批期待撤县设区设市重点县也在酝酿中成为现实,催生了陕西新一轮的行政区划调整。

  2016年底,一篇建言行政区划改革的文章《新型城镇化和行政区划优化并联驱动支撑陕西追赶超越发展》,被送到省委、省政府领导的案头。

  张建涛是该文的作者之一。他认为,行政区划调整是促进城镇化发展的重要保障,上世纪80年代以来,我省除地级市驻地县全部设为区外,先后撤县设市设区14个,新设建制镇数百个,支持了县域经济发展和城镇化进程。

  县域经济弱 中心城市少

  近年来,陕西加快行政区划调整,相继有神木县撤县设市,高陵县、华县、横山县、安塞县、户县、南郑县等撤县设区。

  去年9月,省民政厅副厅长曾明告诉华商报记者,全省已经形成10个设区市,1个国家级农业高新技术产业示范区,30个市辖区,4个县级市,73个县的行政区划格局。

  然而,这一行政区划格局仍不能适应陕西发展的需求。省社科院研究员张宝通认为,县域经济弱,中心城市少,行政区划布局不合理迟滞了陕西发展。除了西安和宝鸡,陕西其他地级市自身发展就比较弱,一直是“小马拉大车”,对县域发展的带动做作用不明显。尤其是关中地区中心城市太少,需要增加地级市数量,健全城市群体系,发展大关中城市群。

  张宝通说,西安就是“一带一路”建设的重要节点城市。构建大西安为中心的大关中城市群体系,关键是调整行政区划。不仅关中,陕南、陕北都应多设立地级市作为区域中心城市,带动一方经济发展。

  陕西行政区划该如何布局

  增设地级市,不少兄弟省区已经先行先试,为陕西提供了借鉴。

  改革开放后,广东省由9个地级市发展到21个地级市,并将花都市、番禺市与广州市合并,组建大广州,成就了珠三角城市群。四川将温江地区与成都市合并,组建大成都,将10个地级市发展到18个地级市。同在西部的宁夏,也将中卫县直接升格为地级市,开创了西部大开发行政区划调整的先例。

  增设地级市,陕西该如何做?张建涛表示,应充分发挥西安作为国家中心城市的辐射带动作用,规划建设好关中城市群,培育好沿黄、沿汉江城镇带,加快撤县设市和设区市范围调整,加强体制机制创新与政策支持,优化城市结构体系,提升全省大中小城市的内在发展活力。

  张建涛说,在关中地区,应积极推进把宜川、黄龙、澄城、合阳划归韩城、设立以韩城为中心的地级市,打造黄河沿岸区域性中心城市;把武功、扶风等划归杨凌,设立以杨凌为中心的农科创新型地级市,强化国家级农业高新技术产业示范带动作用;把彬县、长武、旬邑、淳化划归铜川,主打能源工业和红色文化,扩大城市规模及经济体量。

  除了上述设想,张宝通建议,把潼关、大荔、洛南划归华阴,设立地级华阴市,将陕西的东大门华阴建成秦晋豫接壤区的中心城市。把富县、洛川、宜君划归黄陵,设立地级黄陵市,将中华民族圣地黄陵建成关中与陕北过渡地带的中心城市;把吴堡、米脂、清涧、子长、子洲划归绥德,设立地级绥德市,恢复绥德陕北交通枢纽的地位;把宁陕、佛坪、洋县、西乡、镇巴划归石泉,设立地级石泉市,将石泉建成汉中、安康交界地带中心城市。

  韩城设地级市呼声最高

  在陕西增设地级市的众多设想中,韩城呼声最高。

  韩城的发展目标更是雄心勃勃,旨在打造成黄河沿岸区域性中心城市、新型工业城市和国家级循环经济示范基地。力争到2020年,生产总值和财政总收入分别超过1000亿元和120亿元,城乡居民收入、基本公共服务水平、社会保障能力西部领先,新型工业化和城镇化发展水平位居全省前列,跻身全国百强县行列。

  西安市委党校学者赵晓娥对韩城设地级市进行了专题研究,提出了设想方案。根据区域城市布局、地形、交通、人口、辖区、历史沿袭等因素,建议韩城与现归属渭南市北部的合阳、澄城、白水以及归属延安市南部的宜川、黄龙和洛川组成新的地级韩城市。

  设想中的新韩城市,面积约12,370.6平方公里,人口约190万,下辖一区(韩城)六县,这一区域整体位于黄土高原与关中平原的过渡区,自然地理相似、民风民俗相近。新韩城市的设立既有利于统筹规划,实现可持续发展,尽快扭转资源逐步衰竭的窘境,也有利于更好地发挥韩城的带头作用,增强区域向心力。

  对增设地级市,张建涛说,从推动经济社会发展的角度来看,增设地级市是陕西建设现代化经济体系的现实需求,与全省聚力发展“三个经济”相伴相生,与建设和完善现代化城镇体系高度契合。 华商报记者 陈春平


编辑:王金金

相关热词搜索:华商 观察 陕西 增设

上一篇:你买的羽绒服真的有"绒"吗?这6招教你轻松识别真假 下一篇:渭南一周|渭南8岁男童亮亮正式上学 举手答题同学点赞

表达看法

本地 新闻 娱乐 财经 数码 教育